2021年最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量购买公共文化服务项目绩效评价报告

　　目  录

　　一、项目概况................................................................. 1

　　（一）专项名称...................................................... 1

　　（二）评价期限和定义.......................................... 1

　　（三）实施内容...................................................... 2

　　（四）资金预算...................................................... 3

　　（五）实施形式...................................................... 6

　　二、实施评价情况.......................................................... 7

　　（一）评价目的...................................................... 7

　　（二）评价依据...................................................... 7

　　（三）评价对象...................................................... 8

　　（四）重点关注内容.............................................. 8

　　（五）评价方法...................................................... 9

　　（六）评价的组织与职责分工............................. 10

　　（七）评价的过程................................................ 11

　　（八）评价指标.................................................... 11

　　三、评价结果情况........................................................ 12

　　（一）项目得分情况............................................ 12

　　（二）得分区间情况............................................ 17

　　（三）评分结果分析............................................ 17

　　四、取得主要绩效........................................................ 24

　　五、存在问题............................................................... 26

　　（一）财务管理规范不足..................................... 26

　　（二）合同履约不够全面..................................... 26

　　（三）疫情、安全防控意识不足......................... 28

　　（四）宣传意识有待提高..................................... 29

　　六、相关建议............................................................... 29

　　（一）严格资金使用流程，规范财务制度管理.. 30

　　（二）加强合同履约意识，严格合同执行过程.. 30

　　（三）强化安全防控意识，增强疫情防控管理.. 30

　　（四）合理安排活动计划，加大活动宣传力度.. 30

　　七、其他事项............................................................... 31

　　

2021年最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量购买公共文化服务项目绩效评价报告

　　

锡东林绩评（2021）004号

　　受最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐文化广电和旅游局委托，无锡东林会计师事务所有限公司于2021年7月-12月组织实施2021年最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量购买公共文化服务项目绩效评价工作。根据《最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐财政局委托第三方机构参与预算绩效管理办法》（锡财规〔2019〕1号）等相关文件精神，本着“实事求是、客观公正、科学合理、绩效导向”的原则，对2021年最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量购买公共文化服务项目实施管理及取得具体绩效等情况，全面开展综合评价，并形成本项目绩效评价报告。

　　一、项目概况

　　

 

　　此次评价项目的名称为2021年最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量购买公共文化服务项目。

　　

 

　　此次评价期限截至2021年12月20日，政府向社会力量购买公共文化服务是指通过规范程序，将应由政府向社会公众提供的公共文化服务事项交由具备条件的社会力量承担，并根据服务数量和质量向其支付费用的公共文化服务供给方式。

　　

 

　　2021年最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量购买公共文化服务项目的购买主体为最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐文化广电和旅游局，此次购买主要包含政府直接购买和政府招标采购两种形式。

　　其中，政府直接购买分为依托公共图书馆、文化馆（站）开展的公益文化活动；依托公共博物馆、美术馆开展的公益文化活动；依托市级艺术表演场馆（无锡大剧院、最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐人民大会堂）开展的惠民艺术演出。该项目的主旨为通过社会力量与公共文化场馆相结合的方式，推动公益文化活动的开展以及非物质文化遗产的普及与推广，丰富公共文化服务供给，提供公共文化服务效能，满足广大市民群众的精神文化需求。

　　政府招标购买项目主要包括2021年荡口古镇小剧场演出、2021年“东林拾忆”小剧场演出、2021年文艺演出进农村项目、2021年锡剧博物馆“无锡有戏”小剧场演出四个项目。其中，2021年荡口古镇小剧场演出及2021年“东林拾忆”小剧场演出项目旨在落实市委市政府2021年度重要目标任务，探索“文化+演艺+旅游”新模式，推动古镇、书院文化的故事化、生活化、时尚化，为广大市民和游客带来沉浸式文化新体验；2021年文艺演出进农村项目围绕庆祝建党100周年、乡村振兴等重大时代主题，坚持以人民为中心的工作导向，旨在进一步丰富乡村群众的文化生活，提升乡村居民的文化品质，不断促进城乡公共文化服务均等化；2021年锡剧博物馆“无锡有戏”小剧场演出意在将锡剧博物馆打造成无锡中心城区以锡剧演出为主的一个热点场馆，以锡城夜间文娱生活及环城古运河旅游带的一个节点，推动无锡文旅深度融合与创新，丰富群众文化生活。

　　

 

　　1、政府直接购买项目资金预算

　　2021年最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量直接购买公共文化服务项目预算安排资金270万元。根据签订的协议，预算分配购买服务的资金情况如下表：

　　

2021年最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量直接购买公共文化服务项目资金分配表
序号	编号	申报项目名称	申报单位全称	购买资金额（万元）
1	1-1	“纵横经典”讲座音乐会	无锡洛可可乐团	7
2	1-2	锡剧交流演唱会	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐锡剧戏迷协会	8
3	1-3	乐享四季惠民演出——民族音乐会	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐民族乐团有限责任公司	6
4	1-4	唱响红色经典--现代京剧专场	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐荀韵梅芳京剧团	7
5	1-5	“风华国乐”——2021系列惠民展演	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐民族管弦乐学会	6
6	1-6	第二届最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐 故事会大赛	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐曲艺家协会	7
7	1-7	无锡天韵社昆曲传承培训项目	无锡天韵昆曲社	6
8	1-8	党的温暖爱心行	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐梁溪区群星文艺俱乐部	10
9	1-9	梁溪童话—迎百年 红色精神伴我成长主题展	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐梁溪区留贝书屋	4
10	1-10	“党在我心中”红色文化城乡行	无锡红色歌曲联谊会	10
11	1-11	“文化进社区，真情暖人心”系列惠民活动	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐山百合关爱促进中心	10
12	1-12	“红星灿灿”亲子经典阅读培育项目	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐梁溪区明德文化服务社	6
13	1-13	传承非遗技艺  弘扬传统文化	无锡红豆文化发展有限公司	10
14	1-14	“品游无锡·大运河的故事”系列活动	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐百草园书店有限公司	6
15	1-15	画说100年 启航新征程	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐锐泽文化传媒有限公司	3
16	1-16	《漫步音乐三百年——432HZ音乐Ting》系列音乐会	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐锡山区二泉乐团	8
17	1-17	锡剧优秀剧目展演	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐锡山区东北塘群星艺术团	7
18	1-18	锡剧进社区、农村惠民演出	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐锡山区红霞锡剧团	9
19	1-19	“庆祝建党100周年”锡剧专场文艺演出	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐惠山区常馨艺术团	10
20	1-20	国家级非遗“惠山泥人”美丽乡村行	无锡真有味道文化发展有限公司	9
21	1-21	永恒的丰碑歌颂祖国专场文艺汇演	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐惠山区方圆话剧影视艺术中心	6
22	1-22	庆祝建党100周年专场（红色主题）文艺演出	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐惠山区吴韵锡剧有限公司	10
23	1-23	“凤鸣玉祁 百姓舞台”锡剧惠民演出	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐惠山区玉祁戏码头锡剧戏迷联谊会	8
24	1-24	党如灿阳 我心相随----好文艺送好社区	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐惠山区如意公益协会	4
25	1-25	“我们的舞台•最美的生活”广场群众文艺演出	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐惠山区五彩公益文化服务中心	9
26	1-26	《携文化·送温暖》系列活动（非遗文化普及、推广、交流展示）	无锡达源文化传播有限公司	6
27	1-27	“成果绽放，圆梦课堂”	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐滨湖区晨果教育与艺术培训中心有限公司	7
28	1-28	“我的中国心”新吴区第六届“䀙文噵字”汉字听写大赛	艾迪讯电子科技（无锡）有限公司	12
29	1-29	庆祝建党100周年展江苏省青年画家成果展	江苏桥本数码科技有限公司	7
30	1-30	2021“永远跟党走”新吴区大型文艺秋季巡演	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐新吴区百姓艺术团	12
31	1-31	残疾人庆祝建党百年朗诵大赛	无锡新吴区阳光志愿者协会	4
32	1-32	陕北情怀 延安精神一庆祝中国共产党建党100周年红色延安主题摄影、美术作品系列展	无锡景贤堂文化艺术有限公司	6
33	1-33	2021年第五届“我爱家乡美”庆祝建党100周年《庆建党百年  颂美丽乡村  享美好生活》大型文化宣传公益活动	无锡云舒文化传播发展有限公司	9
34	2-1	《神圣的使命》书画影作品展	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐新江南书画院	4
35	2-2	《百花盛开齐向阳——无锡国画作品展》	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐明志斋艺术品有限公司	4
36	2-3	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐新吴区-宣城市宣州区第二届长三角书画作品交流展	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐新吴区美术家协会	4
37	3-4	小白鸽原创儿童舞剧《雷锋》	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐白鸽文化传播有限公司	9
合计				270

 

　　2、政府招标购买项目资金预算

　　2021年最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量招标购买公共文化服务项目预算安排资金219.85万元，根据签订的协议，预算分配购买服务的资金情况如下表：

　　

2021年最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量招标购买公共文化服务项目资金分配表
序号	编号	中标项目名称	中标单位全称	购买资金额（万元）
1	4-1	2021年文艺演出进农村项目	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐锡剧院有限责任公司	50
2	4-2	2021年荡口古镇小剧场演出项目	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐歌舞剧院有限责任公司	19.95
3	4-3	2021年“东林拾忆”小剧场演出	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐歌舞剧院有限责任公司	99.90
4	4-4	2021年锡剧博物馆“无锡有戏”小剧场演出	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐文化发展集团有限公司	50
合计				219.85

 

　　

 

　　2021年最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量直接购买公共文化服务项目主要通过“发布申报通知、社会组织申报、组织审核评审”的形式购买符合条件的公共文化服务项目；2021年最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量招标购买公共文化服务项目主要通过公开招标的形式购买符合条件的公共文化服务项目。

　　二、实施评价情况

　　

 

　　通过本次绩效评价，全面掌握2021年最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量直接购买的37个公共文化服务项目以及招标购买的4个公共文化服务项目的实际管理运行及取得绩效情况，为进一步管理购买服务资金提供参考依据。

　　

 

　　1.《国务院办公厅转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》（国办发〔2015〕37号）；

　　2.《最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府关于全面深化政府向社会力量购买服务的贯彻实施意见》（锡政发〔2013〕197号）；

　　3.《最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量购买公共文化服务专项资金使用管理办法》（锡财教〔2017〕7号）；

　　4.《最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府办公室关于印发最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐推动公共文化服务社会化发展的指导意见的通知》（锡政办发〔2015〕107号）；

　　5.《最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐财政局委托第三方机构参与预算绩效管理办法》（锡财规〔2019〕1号）；

　　6.最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量购买公共文化服务项目相关合同。

　　

 

　　本次绩效评价的对象是2021年最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量直接购买的37个公共文化服务项目以及招标购买的4个公共文化服务项目的实际管理运行及取得绩效情况。

　　

 

　　根据2021年最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量购买公共文化服务绩效评价方向，围绕专项资金绩效评价内容，按照《最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐财政局委托第三方机构参与预算绩效管理办法》绩效评价相关要求，在本次专项资金绩效评价中，重点关注核实以下内容：

　　1.项目管理方面

　　（1）资金使用方面：

　　①政府直接购买项目：政府购买服务完成率、资金使用准确率；

　　②政府招标购买项目：政府购买资金实际使用率、资金使用准确率；

　　（2）项目运作方面：入账及时性、支出合规性、已付款占比等情况。

　　2.项目绩效方面

　　（1）项目产出方面：

　　①政府直接购买项目：购买活动完成率、活动预告及时性、活动完成及时率、活动内容符合度、合同监督管理事项履约情况、活动宣传到位率、活动收费情况、项目质量指标（人次/场）完成率、活动现场防控措施、无锡文化云平台报送情况、资料保存完好情况、活动总结全面性；

　　②政府招标购买项目：购买活动完成率、活动完成及时率、活动内容符合度、活动收费情况、合同总体履约情况、活动宣传到位率、活动现场秩序维持情况、疫情防控情况、资料保存完好度、活动总结全面性；

　　（2）项目效益方面：服务内容满意度、服务组织满意度、可持续发展度。

　　

 

　　为全面完成2021年最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量购买公共文化服务项目绩效评价工作，评价小组对最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府直接购买的37个项目及招标购买的4个项目进行现场核实，并发放满意度调查问卷。根据绩效评价一般采用的评价方法，针对最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量购买公共文化服务的使用特性，本次绩效评价主要采取以下评价方法。

　　1.现场核实法。通过对最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府直接购买的37个公共文化服务项目以及招标购买的4个公共文化服务项目全部采用现场核实的方法，对资金的支出情况、项目的实施效果等情况进行详细核查；

　　2.社会调查法。通过向现场观众实地、网络发放满意度调查问卷的形式，广泛了解掌握受益群体对项目实施效果的满意度情况。

　　

 

　　根据2021年最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量购买公共文化服务项目绩效评价的具体工作量，配备主要领导和业务骨干，成立最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量购买公共文化服务项目绩效评价小组，配备注册会计师3名、注册税务师1名；并明确工作职责和工作纪律等要求，签订保密协议。评价组成员应同时具备如下素质：

　　1.绩效评价相关知识，以及运用这些知识所需的技能和经验；

　　2.政府机2021年最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量招标购买公共文化服务项目绩效评价得分汇总表

　　构运作及项目资金基本情况；

　　3.有效的口头表达和书面沟通能力；

　　4.能力互补，分工合作。

　　5.小组成员组成：

　　

项 目	姓 名	职 务	执行资格/职 称	主要职责
总负责人	王春梅			总协调、评审
总审	侯耀明	副主任会计师	注册会计师	复核、评审
组员	宋慧玲	项目经理	注册会计师
组员	李慧茹	项目经理	注册会计师
组员	黄盾	审计助理	注册税务师
组员	刘静	审计助理	会计师
组员	吴星梦	审计助理
组员	刘媛	审计助理
组员	刘嘉	审计助理
组员	蔡家骝	审计助理

 

　　

 

　　1.前期调研，设置指标。受托实施项目绩效评价后，安排人员与最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐文化广电和旅游局先行开展前期调研，获取基础资料。在充分调研基础上，编制工作方案，设置部分产出、效果等指标。

　　2.现场核实，收集资料。根据最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐广电和旅游局的要求，本次最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量购买公共文化服务项目共购买41个项目，合计共596场，其中，政府直接购买场次358场，实际举办350场，政府招标购买场次246场。在实地现场核实之后，我们对各项目单位提供的台账、总结等书面材料进行审核，核实相关指标数据资料的真实性、确保评价结论的准确性，通过对每个购买项目的评价指标的完成情况进行分析，总结和发现该项目的成效和存在的问题。

　　3.满意度调查。为了进一步了解购买的公共文化服务项目的社会受众对项目单位实施项目的满意度情况，我们对项目单位发放线上、线下问卷调查，共分发问卷调查2405份调查结果进一步计算得出满意度指标情况。

　　4.撰写绩效评价报告。汇总各类信息数据，进行指标数据的总体评估，撰写绩效评价报告。

　　

 

　　1.设计思路

　　针对2021年最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量购买公共文化服务专项资金实际使用内容，按照最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐文化广电和旅游局的相关要求，主要围绕“相关性原则、重要性原则、不重复原则、客观性原则、可操作性原则、有实践指导意义”的原则设置绩效评价指标。                                  

　　2.指标内容

　　2021年最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量购买公共文化服务指标体系分为“项目管理”和“项目绩效”两类一级指标，“项目管理”指标中，设置了“资金使用”、“项目运作”2类指标，并设置了5个明细指标。“项目绩效”指标中，设置了“项目产出”、“项目效益”2类指标，“项目产出”指标中，最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府直接购买项目“项目产出”设置了“购买活动完成率”等12明细指标、最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐招标购买项目“项目产出”设置了“购买活动完成率”等10个明细指标，“项目效益”设置了“服务内容满意度”、“服务组织满意度”和“可持续发展度”3个明细指标。

　　

 

　　1、政府直接购买项目得分情况

　　

2021年最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量直接购买公共文化服务项目绩效评价得分表
序号	编号	申报项目名称	申报单位全称	项目管理类指标得分		项目绩效类指标得分		绩效评价指标 　　 得分合计 　　 （总分100分）
				项目使用类指标得分	项目运作类指标得分	项目产出类指标得分	项目效益类指标得分
1	1-1	“纵横经典”讲座音乐会	无锡洛可可乐团	10.00	15.00	50.50	21.00	96.50
2	1-2	锡剧交流演唱会	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐锡剧戏迷协会	10.00	12.00	52.00	21.00	95.00
3	1-3	乐享四季惠民演出——民族音乐会	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐民族乐团有限责任公司	10.00	10.00	47.00	21.00	88.00
4	1-4	唱响红色经典--现代京剧专场	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐荀韵梅芳京剧团	10.00	13.20	46.41	20.91	90.52
5	1-5	“风华国乐”——2021系列惠民展演	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐民族管弦乐学会	10.00	12.00	51.00	21.00	94.00
6	1-6	第二届最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐 故事会大赛	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐曲艺家协会	10.00	13.00	43.15	21.00	87.15
7	1-7	无锡天韵社昆曲传承培训项目	无锡天韵昆曲社	9.00	13.00	45.50	21.00	88.50
8	1-8	党的温暖爱心行	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐梁溪区群星文艺俱乐部	10.00	13.00	44.80	21.00	88.80
9	1-9	梁溪童话—迎百年 红色精神伴我成长主题展	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐梁溪区留贝书屋	10.00	15.00	23.80	19.00	67.80
10	1-10	“党在我心中”红色文化城乡行	无锡红色歌曲联谊会	10.00	11.50	46.00	21.00	88.50
11	1-11	“文化进社区，真情暖人心”系列惠民活动	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐山百合关爱促进中心	10.00	14.00	41.60	21.00	86.60
12	1-12	“红星灿灿”亲子经典阅读培育项目	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐梁溪区明德文化服务社	10.00	14.00	46.33	21.00	91.33
13	1-13	传承非遗技艺  弘扬传统文化	无锡红豆文化发展有限公司	9.00	14.00	49.50	21.00	93.50
14	1-14	“品游无锡·大运河的故事”系列活动	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐百草园书店有限公司	9.00	14.00	45.83	20.00	88.83
15	1-15	画说100年 启航新征程	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐锐泽文化传媒有限公司	10.00	9.79	51.00	21.00	91.79
16	1-16	《漫步音乐三百年——432HZ音乐Ting》系列音乐会	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐锡山区二泉乐团	10.00	13.00	45.25	21.00	89.25
17	1-17	锡剧优秀剧目展演	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐锡山区东北塘群星艺术团	10.00	15.00	39.68	21.00	85.68
18	1-18	锡剧进社区、农村惠民演出	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐锡山区红霞锡剧团	10.00	13.00	47.50	21.00	91.50
19	1-19	“庆祝建党100周年”锡剧专场文艺演出	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐惠山区常馨艺术团	10.00	13.00	51.00	20.00	94.00
20	1-20	国家级非遗“惠山泥人”美丽乡村行	无锡真有味道文化发展有限公司	10.00	13.00	47.50	21.00	91.50
21	1-21	永恒的丰碑歌颂祖国专场文艺汇演	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐惠山区方圆话剧影视艺术中心	10.00	11.73	52.50	21.00	95.23
22	1-22	庆祝建党100周年专场（红色主题）文艺演出	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐惠山区吴韵锡剧有限公司	10.00	12.00	47.00	20.00	89.00
23	1-23	“凤鸣玉祁 百姓舞台”锡剧惠民演出	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐惠山区玉祁戏码头锡剧戏迷联谊会	10.00	14.00	38.60	20.00	82.60
24	1-24	党如灿阳 我心相随----好文艺送好社区	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐惠山区如意公益协会	10.00	15.00	49.00	21.00	95.00
25	1-25	“我们的舞台•最美的生活”广场群众文艺演出	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐惠山区五彩公益文化服务中心	10.00	5.00	31.10	21.00	67.10
26	1-26	《携文化·送温暖》系列活动（非遗文化普及、推广、交流展示）	无锡达源文化传播有限公司	10.00	11.00	39.00	21.00	81.00
27	1-27	“成果绽放，圆梦课堂”	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐滨湖区晨果教育与艺术培训中心有限公司	10.00	9.03	37.37	21.00	77.40
28	1-28	“我的中国心”新吴区第六届“䀙文噵字”汉字听写大赛	艾迪讯电子科技（无锡）有限公司	10.00	15.00	44.22	21.00	90.22
29	1-29	庆祝建党100周年展江苏省青年画家成果展	江苏桥本数码科技有限公司	10.00	7.56	37.50	21.00	76.06
30	1-30	2021“永远跟党走”新吴区大型文艺秋季巡演	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐新吴区百姓艺术团	10.00	12.00	43.00	21.00	86.00
31	1-31	残疾人庆祝建党百年朗诵大赛	无锡新吴区阳光志愿者协会	10.00	15.00	45.00	20.00	90.00
32	1-32	陕北情怀 延安精神一庆祝中国共产党建党100周年红色延安主题摄影、美术作品系列展	无锡景贤堂文化艺术有限公司	10.00	11.00	48.00	21.00	90.00
33	1-33	2021年第五届“我爱家乡美”庆祝建党100周年《庆建党百年  颂美丽乡村  享美好生活》大型文化宣传公益活动	无锡云舒文化传播发展有限公司	9.00	7.21	39.27	21.00	76.48
34	2-1	《神圣的使命》书画影作品展	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐新江南书画院	9.00	12.00	50.00	18.00	89.00
35	2-2	《百花盛开齐向阳——无锡国画作品展》	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐明志斋艺术品有限公司	10.00	12.00	49.00	21.00	92.00
36	2-3	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐新吴区-宣城市宣州区第二届长三角书画作品交流展	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐新吴区美术家协会	10.00	13.00	45.00	21.00	89.00
37	3-4	小白鸽原创儿童舞剧《雷锋》	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐白鸽文化传播有限公司	10.00	14.00	45.00	21.00	90.00
合计				9.86	12.35	44.75	20.73	87.70

 

　　2、政府招标购买项目得分情况

　　

2021年最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量招标购买公共文化服务项目绩效评价得分表
序号	编号	招标项目名称	中标单位全 　　 称	项目管理类指标得分		项目绩效类指标得分		绩效评价指标 　　 得分合计 　　 （总分100分）
				项目使用类指标得分	项目运作类指标得分	项目产出类指标得分	项目效益类指标得分
38	4-1	2021年文艺演出进农村项目	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐锡剧院有限责任公司	10.00	15.00	43.00	24.00	92.00
39	4-2	2021年荡口古镇小剧场演出项目	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐歌舞剧院有限责任公司	10.00	12.00	42.00	24.00	88.00
40	4-3	2021年“东林拾忆”小剧场演出项目	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐歌舞剧院有限责任公司	10.00	12.00	40.11	23.16	85.26
41	4-4	2021年锡剧博物馆“无锡有戏”小剧场演出	最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐文化发展集团有限公司	10.00	15.00	42.00	24.00	91.00
合计				10.00	13.50	41.78	23.79	89.07

 

　　1、政府直接购买项目得分区间情况

　　

2021年最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量直接购买公共文化服务项目得分区间统计表

分数区间	数量	占比
95-100分	4	10.81%
90-95分	13	35.14%
85-90分	13	35.14%
80-85分	2	5.40%
75-80分	3	8.11%
65-70分	2	5.40%
合计	37	100.00%

2、政府直接购买项目得分区间情况 　　 2021年最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量直接购公共文化服务项目得分区间统计表

分数区间	数量	占比
90-95分	2	50%
85-90分	2	50%
合计	4	100.00%

 

　　1、政府直接购买项目评分结果分析

　　（1）项目管理类，权重25分，平均得分22.21分。

　　①资金使用，权重10分，平均得分9.86分。

　　I．政府购买服务资金占比，权重5分，平均得分5分。本次政府购买服务资金占比均小于1，资金测算合理。

　　II．资金使用准确率，权重5分，平均得分4.86分。除“无锡天韵社昆曲传承培训项目”、“传承非遗技艺 弘扬传统文化”、“‘品游无锡·大运河的故事’系列活动”、“2021年第五届“我爱家乡美”庆祝建党100周年《庆建党百年  颂美丽乡村  享美好生活》大型文化宣传公益活动”、“《神圣的使命》书画影作品展”项目外，其余项目均为满分，资金使用准确率较高。

　　②项目运作，权重15分，平均得分12.35分。

　　I．入账及时性，权重5分，平均得分3.77分。最低得分为“‘我们的舞台•最美的生活’广场群众文艺演出”，仅得0分，因项目单位未能提供相关明细及入账凭证。

　　II．支出合规性，权重5分，平均得分3.92分。在项目资金支出的过程中，普遍存在大额支出未签署相关合同的情况，部分单位存在大额支出现金支付的情况，支付形式不太严谨，缺乏相关记录。

　　III．已付款占比，权重5分，平均得分4.66分。最低得分为江苏桥本数码科技有限公司实施的“庆祝建党100周年展江苏省青年画家成果展”项目，已付款占比25%，得分1.56分。

　　（2）项目绩效类，权重75分，平均得分65.48分。

　　①项目产出，权重54分，平均得分44.75分。

　　I．购买活动完成率，权重5分，平均得分4.82分，除“第二届最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐 故事会大赛”项目因初赛未执行少举办1场、“梁溪童话—迎百年 红色精神伴我成长主题展”项目因疫情防控、场地、时间等原因少举办4场、“‘我们的舞台•最美的生活’广场群众文艺演出”项目因惠山区疫情防控原因少举办3场外，项目实施完成情况良好。

　　II．活动预告及时性，权重5分，平均得分3.95分。共计17家项目单位均未按照合同约定，在合同签订完成后，及时对项目举办时间、地点进行预告，给评价小组现场核查工作带来困难。其中“《携文化·送温暖》系列活动（非遗文化普及、推广、交流展示）” 6场活动均未提前5天进行预告、“锡剧优秀剧目展演” 6场活动统一上报，后续时间变更后未进行预告上报、“‘成果绽放，圆梦课堂’”12场舞蹈培训一起预告、“2021年第五届‘我爱家乡美’庆祝建党100周年《庆建党百年  颂美丽乡村  享美好生活》大型文化宣传公益活动”15场活动仅3场及时预告。

　　III．活动完成及时率，权重5分，平均得分4.78分。 “‘成果绽放，圆梦课堂’”项目3场活动未按照计划场地开展。

　　IV．活动内容符合度，权重3分，平均得分2.90分， “传承非遗技艺 弘扬传统文化”、“锡剧优秀剧目展演”、“2021年第五届“我爱家乡美”庆祝建党100周年《庆建党百年  颂美丽乡村  享美好生活》大型文化宣传公益活动”3个项目部分活动场次的举办时长未达到合同约定，且“2021年第五届“我爱家乡美”庆祝建党100周年《庆建党百年  颂美丽乡村  享美好生活》大型文化宣传公益活动”项目两场周家阁演出演出现场临时增加节目，未严格按照宣传节目单进行演出。

　　V．合同监督管理事项履约情况，权重7分，平均得分6.18分。“无锡天韵社昆曲传承培训项目”、“党的温暖爱心行”、“‘党在我心中’红色文化城乡行”、“‘红星灿灿’亲子经典阅读培育项目”、“‘我的中国心’新吴区第六届‘䀙文噵字’汉字听写大赛”、“2021年第五届‘我爱家乡美’庆祝建党100周年《庆建党百年  颂美丽乡村  享美好生活》大型文化宣传公益活动”将多场同一地区举办的演出合并一天演出，大大减少了活动的影响力，演出调整不合理；“‘红星灿灿’亲子经典阅读培育项目” 项目30场次中有11场未将公共文化场馆标注为承办方、“‘成果绽放，圆梦课堂’”项目的舞蹈培训的活动现场未注明相关字样且意识形态未提交、《携文化·送温暖》系列活动（非遗文化普及、推广、交流展示）2场变更未报备、室外改为室内。

　　VI．活动宣传到位率，权重5分，平均得分3.73分。大部分项目活动宣传方式多样，但少部分项目单位宣传渠道单一，影响力有限，宣传效果不佳。

　　VII．活动收费情况，权重1分，平均得分0.95分。除“党如灿阳 我心相随----好文艺送好社区”、“残疾人庆祝建党百年朗诵大赛”外其他各项目单位活动举办实际支出均小于政府补助金额。

　　VIII．项目质量指标（人次/场）完成率，权重5分，平均得分4分。除20个项目单位完成该指标外，剩余项目单位均未达标。最低得分为最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐曲艺家协会实施的“第二届最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐 故事会大赛”项目，得分为0.85分，主要原因为该项目单位实施活动场次中仅1场人数达标。

　　IX．活动现场防控措施，权重5分，平均得分3.13分。19.51%的项目单位无安全防控措施，防控意识不足；部分项目单位虽有安全、疫情防控措施，但实际活动中未能完全严格执行，防范意识仍有待提高。

　　X．无锡文化云平台报送情况，权重5分，平均得分3.54分。在规定时间内，共17家单位于每场活动结束10天内及时将活动资料报送至无锡文化云平台，3家单位每场活动结束10天内均未及时报送资料至无锡文化云平台。

　　XI．资料保存完好度，权重4分，平均得分3.95分。仅“‘我们的舞台•最美的生活’广场群众文艺演出”项目未能对活动开展相关资料、财务票据等进行分类保存。

　　XII．活动总结全面性，权重4分，平均得分2.82分。部分项目单位未能在活动总结中对每场活动人次、活动资金进行明确统计。

　　②项目效益，权重21分，平均得分20.73分。

　　I．服务内容满意度，权重7分，平均得分6.92分。根据满意度问卷第7.8问进行综合统计计算，得出平均得分6.92分。

　　II．服务组织满意度，权重7分，平均得分6.81分。根据满意度问卷第6问进行综合统计计算，得出平均得分6.81分。

　　III．可持续发展度，权重7分，平均得分7分。根据满意度问卷第9问进行综合统计计算，得出平均得分7分。

　　2、政府招标购买项目评分结果分析

　　（1）项目管理类，权重25分，平均得分23.50分。

　　①资金使用，权重10分，平均得分10分。

　　I．政府购买服务资金实际使用率，权重5分，平均得分5分。

　　II．资金使用准确率，权重5分，平均得分5分。本次中标单位资金使用基本准确，无明显问题。

　　②项目运作，权重15分，平均得分13.50分。

　　I．入账及时性，权重5分，平均得分5分。本次中标项目单位账务基本都及时入账，无较大延迟。

　　II．支出合规性，权重5分，平均得分3.50分。在项目资金支出的过程中，“2021年荡口古镇小剧场演出项目”及“2021年‘东林拾忆’小剧场演出项目”存在大金额支出无合同，劳务支出无法提供凭证及银行支付回单的现象。

　　III．已付款占比，权重5分，平均得分5分。中标项目实施单位已付款占比均大于80%，无未达标情况。

　　（2）项目绩效类，权重75分，平均得分65.57分。

　　①项目产出，权重51分，平均得分41.78分。

　　I．购买活动完成率，权重6分，平均得分6分。项目实施单位均全部完成政府购买服务数量。

　　II．活动完成及时率，权重6分，平均得分5.53分。“2021年‘东林拾忆”小剧场演出项目’”因天气原因，部分场次都在室内以及还经亭演出。

　　III．活动内容符合度，权重7分，平均得分7分。

　　IV．活动收费情况，权重4分，平均得分4分。

　　V．合同总体履约情况，权重6分，平均得分6分。中标单位均已按照合同约定完成项目活动。

　　VI．活动宣传到位率，权重得分6分，平均得分2分。大部分项目活动仅通过项目单位的微信公众号方式进行宣传，宣传渠道较单一。

　　VII．活动现场秩序维持情况，权重得分3分，平均得分3分。

　　VIII．疫情防控情况，权重得分3分，平均得分0.75分。项目单位除依托项目实施地进行疫情防控外，本项目单位无疫情防控措施，未对现场进行疫情防控要求，疫情防控意识不足。

　　IX．资料保存完好度，权重得分5分，平均得分5分。

　　X．活动总结全面性，权重得分3分，平均得分2.50分。项目单位活动总结均较为简单，无每场活动的具体情况说明。

　　②项目效益，权重24分，平均得分23.79分。

　　I．服务内容满意度，权重8分，平均得分7.91分。根据满意度问卷第7.8问进行综合统计计算，得出平均得分7.91分。

　　II．服务组织满意度，权重8分，平均得分7.95分。根据满意度问卷第6问进行综合统计计算，得出平均得分7.95分。

　　III．可持续发展度，权重8分，平均得分7.93分。根据满意度问卷第9问进行综合统计计算，得出平均得分7.93分。

　　

 

　　2021年最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量购买公共文化服务项目共确定向社会力量直接购买的37个项目及向社会力量招标购买的4个项目。面对人民群众的物质和精神文化需求，最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府根据不同社会群体及社会需求的实际情况，采用不同的方式购买不同的公共文化服务，充分利用了社会资源，多样化地传承、普及和发展文化。

　　通过演出进农村的方式，将优秀文艺节目深入到全市乡镇、农村，进一步丰富乡村群众的文化娱乐生活，提升乡村居民的文化品质，不断促进城乡公共文化服务均等化，为基层百姓送去精神文化享受，有利于提升百姓的文化认同感、幸福获得感；通过“文化+演艺+旅游”的新模式，依据特有的文化资源，利用艺术创造推动最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐相关景点的故事化、生活化、时尚化，有利于构建广大市民和游客的多方位沉浸式文化内涵新体验；2021年锡剧博物馆“无锡有戏”小剧场演出意在将锡剧博物馆打造成无锡中心城区以锡剧演出为主的一个热点场馆，以锡城夜间文娱生活及环城古运河旅游带的一个节点，有利于推动无锡文旅深度融合与创新，丰富群众文化生活。

　　通过直播、公益课堂等形式，拓宽了青少年和市民群众了解传统文化的途径，丰富了广大市民群众的业余生活，有利于促进吴歌、昆曲、惠山泥人等非物质文化遗产的推广和传承；通过书画展、摄影展、作品展、舞蹈培训班、传统曲艺及话剧培训班等形式，为各类兴趣爱好者提供了学习、交流、展示的平台，丰富了文化的传播方式，拓宽了沟通的途径，有利于营造城市的整体文化氛围；通过文艺演出、文化知识竞赛、实用技能培训班的形式，为包括残障人士在内的特殊群体，拓宽了交流渠道，增加了交友机会，加强了与外界的交流，有利于丰富残障人士的精神文化生活。

　　最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐政府向社会力量购买公共文化服务，通过政府编制发布项目、落实资金、强化监督等方式，确保了政府主导作用发挥到位；通过引入市场机制等举措引导社会组织有序参与，充分发挥了社会组织在公共服务中的协同作用；在购买服务的内容、流程等方面充分体现了便民、利民、惠民的原则，基本实现了社会公共服务需求与社会组织公共服务供给的相对平衡；通过竞争性方式选择承接政府购买服务的社会组织，实现“多中选好、好中选优”，保证社会效益的最大化，提高了公共财政资金的使用效率和公共福利的效益。

　　

 

　　在对评价单位的项目资料进行核查时发现，普遍存在项目单位部分未能及时将相关支出进行账务处理，极少数单位能够对项目金额进行专项核算；较多项目单位的大额支出未签署书面协议，仅以口头约定为准，缺乏资金核查的依据；部分项目单位大额支出以现金形式支付、无相关手续；项目单位的财务管理不够规范，财务规范化意识有待进一步提高。

　　

 

　　在对政府直接购买单位进行现场核查时发现，项目单位在活动开展过程中存在合同履约不够全面的现象，主要包括以下几个方面：

　　1．未完成合同约定场次：“第二届最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐 故事会大赛”项目少举办1场、“梁溪童话—迎百年 红色精神伴我成长主题展”项目少举办4场、“‘我们的舞台•最美的生活’广场群众文艺演出”项目少举办3场；

　　2.演出调整不合理： “无锡天韵社昆曲传承培训项目”、“党的温暖爱心行”、“‘党在我心中’红色文化城乡行”、“‘红星灿灿’亲子经典阅读培育项目”、 “‘我的中国心’新吴区第六届‘䀙文噵字’汉字听写大赛”、“2021年第五届‘我爱家乡美’庆祝建党100周年《庆建党百年  颂美丽乡村  享美好生活》大型文化宣传公益活动”将多天多场次同一地区的演出合并一天演出，虽完成政府购买场次，但大大减少了活动的影响力和持续力；无锡云舒文化传播发展有限公司实施的“2021年第五届‘我爱家乡美’庆祝建党100周年《庆建党百年  颂美丽乡村  享美好生活》大型文化宣传公益活动”项目中调整于2021年9月30日举办的周家阁村活动，由于时间选择与国庆节节假日冲突，导致现场观众仅3人且大部分现场演员无心演出，导致节目时间较短，低于预期节目时长；

　　3.未注明相关字样：“‘红星灿灿’亲子经典阅读培育项目” 项目30场次中有11场未将公共文化场馆标注为承办方、“‘成果绽放，圆梦课堂’”项目的舞蹈培训的活动现场未注明相关字样;

　　4.地点、内容随意变更：“‘成果绽放，圆梦课堂’”项目的舞蹈活动中有一场、写生活动中有两场变更地址未提前进行申请；“《携文化·送温暖》系列活动（非遗文化普及、推广、交流展示）”2场活动变更地址未提前申请、“无锡天韵社昆曲传承培训项目” 7.3改为中南社区擅自改动地点等；“2021年第五届“我爱家乡美”庆祝建党100周年《庆建党百年  颂美丽乡村  享美好生活》大型文化宣传公益活动”项目中两场周家阁演出现场临时增加节目，未严格按照宣传节目单进行。

　　5.未提前预告：“唱响红色经典--现代京剧专场” 3场未提前5天上报；“传承非遗技艺 弘扬传统文化” 3场未于5天前上报；“《携文化·送温暖》系列活动（非遗文化普及、推广、交流展示）” 未于5天前上报、2021年第五届“我爱家乡美”庆祝建党100周年《庆建党百年  颂美丽乡村  享美好生活》大型文化宣传公益活动15场活动仅3场提前5天前上报等；

　　6.项目人次未达标：除20个项目单位完成该指标外，剩余项目单位均未达标。其中，最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐曲艺家协会实施的“第二届最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐 故事会大赛”项目活动场次中仅1场人数达标；

　　7.文化云报送不及时：在规定时间内，共17家单位于每场活动结束10天内及时将活动资料报送至无锡文化云平台，3家单位每场活动结束10天内未能及时报送资料至无锡文化云平台。

　　在对政府招标购买的项目进行现场核查时，发现“2021年‘东林拾忆’小剧场演出项目”因天气原因，部分场次都在室内以及还经亭演出。

　　

 

　　评价小组在现场核查中发现，在疫情如此反复的情况下，部分单位的防范意识仍不足，其中政府直接购买单位中依托最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐图书馆、新吴区图书馆、无锡大剧院开展的活动，虽要求入场观众佩戴口罩，出示绿色健康码并测量体温且正常后方可入内，但观众观看演出的过程中观众未能全程佩戴口罩且无人提醒，其余项目单位虽对疫情防控有相关书面要求，但并未采取严格的措施，部分项目单位仅开场时进行体温测量；政府招标购买单位在项目实施过程中除依托项目实施地的疫情防控措施之外，项目单位无相关人员进行疫情防控，部分项目缺少疫情防控措施。

　　除此之外，评价小组在现场核查中还发现，部分政府直接购买的项目单位虽有相关的安全防范要求，但防范意识不足；部分项目单位未有穿着明显标识的安全防范人员，一旦出现相关紧急情况，较难及时从人群中寻找到相关负责人员；部分项目单位由于时间紧张，雨天依然继续项目活动且未对舞台等易摔倒位置进行相关防滑处理。

　　

 

　　根据满意度问卷调查，评价小组发现部分政府直接购买项目单位宣传方式虽宣传渠道多样，但有些仅限于朋友圈等方式，宣传影响力较小，现场观众人数无法达到预期要求；政府招标采购单位宣传方式均较为单一，部分项目受众较少，项目安排虽较为精彩，但项目影响有限。

　　

 

　　建议项目单位在资金运用的过程中，加强资金管理，规范资金使用及审批流程。在资金支付过程中，应尽可能地使用对公转账等合理规范的支付途径进行资金支付，如使用现金结算的，应妥善保管好现金签收单作为收款凭证。在进行资金支付后，及时保留包括银行回单、现金收据在内的原始凭证作为记账依据，便于后期审计工作的开展；对于大额支出，应签订相关书面合同协议备查。

　　

 

　　建议项目单位在业务运作过程中，严格按照合同约定的内容进行运作。明确根据合同要求，对相关字样进行标注；及时对活动开展情况进行上报，便于评价单位进行后期核查；在合同约定时间内，及时对活动开展情况进行汇总上报；进一步加强项目单位培训指导，提高项目管理水平。

　　

 

　　建议项目单位强化安全防控意识，加强安全管理，项目管理人员身着显眼服装，必要时佩戴相关袖章；提前关注天气情况，减少雨天演出，避免安全事故；建议项目单位提高疫情防控意识，加强疫情防控管理，树立正确的疫情防控观念。严格采取活动进场测体温、佩戴口罩、手消毒、间隔座位等方法进行疫情防控管理，避免因活动举办而形成的人群大规模聚集导致疫情传染现象的发生。

　　

 

　　建议项目单位在设定或更改活动计划时，充分考虑项目实施时间、地点、天气，最大化活动影响力度，避免项目资金浪费；对于活动中涉及的餐费等支出严格把关，项目单位应树立宣传意识，增加宣传方式，加大宣传力度，可引入互联网预告、直播方式，增强活动的大众知晓度，扩大活动影响人群，增强活动影响力，将活动影响力度最大化。

　　

 

　　

无锡东林会计师事务所有限公司

　　

                         2021年12月24日