最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐工业和信息化局2021年度依法行政工作报告

　　2021年，市工业和信息化局在市委市政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会及中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实国家和省、市有关法治建设的各项决策部署，依法全面履行职能，大力加强法治建设，现将有关工作报告如下：

　　一、2021年度推进依法行政工作的主要举措和成效

　　1. 加强法治建设组织领导。局党组认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委法治无锡、法治政府、法治社会的决策部署，将党内法规纳入了理论学习中心组学习内容，专题学习了《习近平关于制度治党、依规治党论述摘编》《习近平全面依法治国新理念新思想新战略十论》《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》《中国共产党党内法规制定条例》等内容。局党组召开部署安排法治建设年度重点工作的专题会议1次，经会议同意，制定下发了《最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐工业和信息化局2021年度法治政府建设工作要点》。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，认真开展领导干部年度述法考评活动。法治建设工作纳入本单位年度工作计划，落实分管领导负责法治建设工作，配备法治建设联络员。

　　2. 落实普法责任。将普法工作纳入本局总体工作中，成立市工信系统法治宣传教育工作领导小组，制订并组织实施《2021年最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐工业和信息化局普法工作要点》和《2021年最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐工业和信息化局普法责任清单》，明确了责任领导、责任部门和联络员，保障普法工作经费。按时完成“谁执法谁普法”年度履职报告工作。

　　3. 落实国家机关系统内普法工作。年内组织开展党组理论中心组学法活动4次；组织全体工作人员开展了《民法典》专题学习、考试和法律法规业务培训；组织开展国家工作人员网络旁听庭审活动1次。

　　4. 推动社会面普法。落实市法宣办印发的普法项目清单任务，完成了“节能宣传周”、“无线电管理宣传月”等2项专项普法活动，开展了市工信局“百团进百万企业千万员工”安全生产法宣传活动。建立典型案例定期发布制度，2021年度向市法宣办报送以案释法典型案例4个。依托本局门户网站、微信，面向社会开展法治宣传教育工作，推进本条线法治文化建设。

　　5. 强化行政决策规范化建设。严格按照重大行政决策程序要求落实本局承办的重大行政决策事项，2021年，本局根据市政府部署，承办完成了《最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐“十四五”制造业高质量发展规划》、《无锡国家传感网创新示范区发展规划纲要（2021-2025）》等2个市重大行政决策事项。制定出台了《最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐工业和信息化局重大行政决策程序制度》和《最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐工业和信息化局规范性文件和重大决策合法性审核程序制度》，对局内作出重大行政决策进行全过程规范，一是完善了集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档；二是健全了公众参与重大决策程序操作规则，对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大决策事项，广泛听取意见，及时反馈意见采纳情况和理由，并最终形成过程性和总结性材料；三是完善了重大决策合法性审查程序操作规则，推行合法性审查法律意见书制度，未经合法性审查或经审查不合格的，不得提交讨论，保障局重大行政决策的科学性、民主性、合法性。

　　6. 深化法律顾问制度。建立健全了法律顾问制度、公职律师制度，2021年，本局进一步健全并落实法律顾问制度、公职律师制度，配备有公职律师1名，聘请了专业律师事务所担任本局法律顾问。在法治建设工作中，切实发挥法律顾问和公职律师的参谋助手作用，保障全局依法依规切实全面履行职能。

　　7. 加强规范性文件管理。严格落实规范性文件制定和报备有关规定，健全本局规范性文件管理制度，制定下发了《最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐工业和信息化局行政规范性文件制定和监督管理制度》以及《最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐工业和信息化局规范性文件和重大决策合法性审核程序制度》等2个制度。2021年，全局共制定行政规范性文件8件，均按照制度要求开展编制工作，并及时向市政府进行了报备。开展了规范性文件清理工作，对2020年12月31日以前制定的现行有效的行政规范性文件进行了全面梳理，决定继续有效12件，废止和失效30件。

　　8. 落实行政执法有关制度。持续推进行政执法“三项制度”，严格执行行政执法人员100%持证上岗和资格管理制度，制定发布《最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐工业和信息化领域行政处罚自由裁量基准》，落实行政执法责任制，依法依规及时办理行政执法投诉、信访件。2021年局行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政裁决、行政给付实施数量均为0，实施行政确认190件，实施行政检查283次（其中节能检查205次，无线电执法检查72次，民爆执法检查6次），实施行政奖励10个，总金额200万元，实施其他行政执法行为64件。未因行政执法事项被申请行政复议或被提起行政诉讼。

　　9. 通过开展行政调解有效化解社会矛盾纠纷。2021年，我局未有行政调解事项。

　　10.依法处理行政复议、诉讼。2021年，我局未有行政复议、诉讼事项。

　　二、2021年度主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

　　1. 学习贯彻习近平法治思想，加强法治建设组织领导。高度重视习近平法治思想的学习贯彻，全年安排局党组理论中心组学习习近平法治思想和党内法规4次。安排部署年度法治建设重点工作，法治建设工作纳入年度单位工作计划。配齐配强法治部门工作人员，法制机构配备专门分管领导和法治建设联络员，配备部门法律顾问、公职律师，充分发挥法律顾问和公职律师参谋助手作用。

　　2. 严格落实依法行政各项规定。严格依法依规决策，2021年度承办市政府重大行政决策2项，100%落实了重大行政决策程序。全面落实政务公开，及时主动公开，按时办结依申请公开，2021年共收到依申请公开5件，按时办结率100%，未发生被申请行政复议或行政诉讼的情况。部署年度普法工作计划和普法责任清单，落实学法用法各项制度及“谁执法谁普法”等普法责任制。严格落实行政规范性文件制定“一把手”负责制，建立健全工信系统行政规范性文件管理体制，行政规范性文件报备率、及时率、规范率达100%。

　　3. 全面提升工信部门法治思维和法治水平。党组会全年共听取和审议法治建设工作汇报5次，及时研究解决法治建设中的重大问题。做好法治建设年度报告工作，及时向市政府报告法治建设工作情况。经常性督促推动班子其他成员严格依法办事，贯彻落实党组中心组学法、领导班子年终述职述法等制度；将法治建设工作纳入年度目标考核体系。

　　三、2021年度依法行政工作存在的不足和原因

　　一是部分依法行政制度还存在落实不到位的现象，主要原因是系统内部法制学习还不够，需要加强机关工作人员法制培训。

　　二是部分依法行政制度过时或者不到位，主要原因是长时间未修改或者上位法修改，需要及时修订。

　　四、下一年度推进依法行政工作的主要安排

　　一是加强组织领导。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。领导班子普遍遵法守法，党委理论学习中心组集体学法制度全面落实。加强法治队伍建设，加大法治教育培训力度，依法行政观念深入人心。

　　二是规范制度建设。推进工业和信息化领域立法，提升立法质量；规范完善规范性文件合法性审查、公开、备案审查等机制。

　　三是推进科学民主决策。制定重大决策目录、标准；完善集体讨论决定程序制度；健全公众参与重大决策程序操作规则；完善重大决策合法性审查程序操作规则；推行法律顾问制度、公职律师制度，切实发挥作用。

　　四是落实普法责任。制定年度普法工作计划，按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”落实普法责任；积极开展面向社会的普法宣传活动。

　　五是严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”；全面落实行政执法责任制；健全行政执法人员管理；建立健全“两法衔接”机制。

　　六是全面落实公平竞争审查制度。建立健全公平竞争审查制度，严格履行审查程序，切实做好每一件新出台政策措施的公平竞争审查工作，防止出台排除、限制竞争的政策措施。