2021年工作总结和2022年工作思路

　　2021年以来，市属国资国企坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省国资委和市委、市政府决策部署，扎实落实“六稳”“六保”各项任务，各项工作取得积极进展，被省人社厅和省国资委联合表彰为“全省国资系统先进集体”。全年工作亮点特点主要有：一是主要经济指标取得新突破。市属企业生产经营呈现稳中上升、稳中加固、稳中向好发展局面。预计截至12月末，企业资产总额6600亿元、所有者权益总额2420亿元，同比分别增长12.03%和10.41%；实现营业收入1600亿元、现价工业产值430亿元、利润总额92亿元，同比增速明显，分别达到15.69%、8.39%和20.1%。二是改革发展取得新进展。国企改革三年行动推进85%,超计划完成任务时序进度。正式出台市国资委权责清单。积极实施“太湖湾科创带”战略，完成总规模21亿元系列基金设立。推动规模737.5亿元国调基金（二期）落地无锡并完成首轮出资。推进市属国企参与全市各类土地资产的经营开发，不断优化土地资源配置和盘活利用。江苏首家本土航空公司苏南瑞丽航空成功挂牌，完成国联证券非公开发行股票、江苏资产引战，有序推进企业上市筹备工作。三是党建工作取得新成效。出台《市属国有企业党建“提质增效”行动实施方案》。部署开展党建品牌创建活动，全系统3个党建经验做法成功入选省国资系统100个经典案例。扎实推进党史学习教育，公开发布53项“我为群众办实事”项目，国资国企经验做法多次被国家及省市媒体刊发。具体工作如下：

　　（一）着力攻坚克难，扎实推进改革工作。一是围绕长远发展谋篇布局。完成国资国企“十四五”发展规划的编制与衔接，围绕国资国企在关键环节和中高端领域的布局，在“十四五”期间重点投向生物医药、集成电路、通讯信息和数字经济等战略性前瞻性产业和基础性民生性保障领域，发挥国有资本的战略支撑和民生保障作用，确保企业核心业务盈利能力和市场竞争力不断增强。二是压茬推进国企改革三年行动。明确目标任务，制定出台《最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐国企改革三年行动计划》，按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”要求，通过动员部署、组织培训、专题辅导等方式，强化企业改革主体责任，精准指导改革的推进。严密组织落实，建立“月例会、季督查、半年报、年总结”工作推进机制，做好台账、通报和督查督办相关工作，切实抓好对市属企业的督办落实，按照跑表计时实现月清项清。更加突出重点，将8个方面36项重点改革任务，细化为92项具体举措，出台“双参行动”、“双改行动”、清理“两非两资”等六大改革专项行动方案，着力解决改革中的重点难点、瘀点堵点问题。目前各项改革任务均达到时序进度要求，并对照省督查组要求对我市的国企改革行动问题清单进行全面整改。三是持续抓好改革试点工作。抓好国发资本列入省国有资本运营公司改革、国联信托列入省混合所有制改革、金融创投集团市场化经营机制改革、国联集团授权经营体制改革和产业集团落实董事会职权改革等一批试点工作，积极推动和协调支持灵山集团混改和增资工作，对首家参照“双百企业”实施改革试点的拈文投改革方案进行论证并列入改革试点，深入研究重组整合国有农贸市场资产、市属企业参与城市更新和市场化土地运作实施办法，研究起草实施方案，不断优化土地资源配置和盘活利用。推动规模为737.5亿元国调基金（二期）落地无锡，完成基金首轮184.375亿元的出资。四是紧盯改革瓶颈和安全稳定不放。按照“见底、有解、出清”要求推进全民所有制企业公司制改革，确保剩余6家企业年底前完成改革任务。围绕庆祝中国共产党成立100周年，做好重要节点和敏感时期网络舆情监测，抓好国家安全、网络信息安全和政法综治以及机要保密工作。强化企业安全生产的督查督导，落实企业安全生产的主体责任，抓好危化品、易燃易爆品等专项整治，以“四不两直”方式，对市属企业开展安全督导，对发现隐患实行清单式整改。抓好疫情防控，落实防控责任，国企员工疫苗接种率94.46%，在10个国家和地区的境外员工接种率超过95%。规范推进信访维稳，化解信访积案，依法维护职工合法权益，保证企业和谐稳定。

　　（二）优化调整结构，持续完善国资布局。一是实施重组整合。认真做好城建集团下属环保集团组建、文旅园林建设板块重组整合、文旅园景监理深化改革等工作。围绕提质增效，通过摸底排查，市属国企中管理层级四级及以下企业共166家，列入“两非两资”企业共计287家，计划2年内进行清理，促进企业聚焦主业，提升效能。二是加快企业转型升级。国联集团坚持创新转型，加快资源整合，积极推动形成金融、实业、投资三驾马车的产业发展新布局。产业集团聚焦龙头企业和重大项目，拓展车联网领域，加快新能源核心零部件业务布局，夯实电子高科技、光伏、半导体等业务市场地位。地铁集团积极推进投资业务，持续深耕物业开发，加快轨道交通上下游产业链拓展，做活商业广告经营资源，抢抓高附加值市场份额。交通集团积极谋求在航空产业、交通商业地产建设与运营、交通科技、大交通产业投资等领域的发展动能，基本实现了从传统交通运输企业到产融结合的综合性交通产业集团的转变。三是加强产权流转。通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式，优化产权配置，全年办理23宗企业国有股权的非公开协议转让、涉及金额7.96亿元，办理6宗企业国有股权无偿划转、涉及金额1.87亿元，联合市财政局将江苏银行1200万股股份和宁沪高速32万股股份无偿划入市属国有企业。四是推动混改上市。全年新设立混合所有制项目21个。推动国联证券非公开发行股票、国联环科分拆上市，江苏资产完成引战、注册资本增至71.99亿元；做好市政集团环保业务板块重组整合，完成对深交所全套材料申报；着力推进水务集团IPO培育，完成清产核资、特许经营、全成本价格测算等相关工作；有效推进灵山拈文投股改上市；做好瑞景城市服务公司上市各项筹备工作，完善组织架构、人才队伍、服务协同等相关事项。

　　（三）转变监管方式，不断增强监管效能。一是放权力。正式出台市国资委权责清单，并报省国资委备案，明确出资人监管职责边界，确保职能定位更加准确清晰、监督管理更加规范高效。二是严投管。完成全年度市属企业投资计划论证、审核，特别注重对投资负面清单项目审核把关，先后完成江苏资产众邦基金收购HX钢铁板块、威孚高科增资丹麦公司、国联集团投资健适医疗、国联开发晶增资美国普瑞、美国普瑞增资重庆晔曜、产业招商资本设立境外投资基金、产业集团日托光伏、金控租赁成立四级子公司等8个负面清单项目审核把关工作。三是重监督。建立完善企业违规经营投资责任追究工作体系，实行国有企业全覆盖，分级建立组织机构、制订责任追究制度；制定《市属国有企业问题整改监督闭环管理实施办法》，并督促企业依规开展问题整改、验收和销号；加强国企境外人员管理，深入开展国有企业境外腐败治理，会同有关部门着手研究制定《最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐国有企业管理人员出国（境）管理实施办法（试行）》，提升监督管理的精准性和有效性。制定出台《关于进一步加强市属国有企业重要财务事项管理的意见》，规范企业经济行为，防范经营风险。加强企业债券债务监测，建立健全风险预警、信息披露、定期报送等机制。对市属国企依法依规开展资产专项核查，完成国有企业投资基金内部统计，做到情况掌握、心有底数。四是优机制。强化企业分类考核、“对标”考核，增加对重大投资项目评价和社会评价指标考核要求，确保按时间节点完成市委、市政府重点任务和各项经营目标。进一步优化绩效紧密挂钩的薪酬分配管理办法，健全激励约束机制。

　　（四）固根铸魂举旗，全面加强党的建设。一是全面压实党建主体责任。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委第一议题纳入中心组理论学习计划，全年集中组织学习17次，领导干部上党课5次，上廉政教育课1次。委机关党委认真抓好各项学习教育活动的组织与实施。制定全面从严治党主体责任清单和意识形态工作责任清单，统筹抓好网络意识形态工作，持续推广使用“学习强国”平台。认真落实《党委议事规则》坚持民主集中制，加强党委自身建设。规范稳妥、按期完成市属国企集团党委换届工作。二是扎实推进党史学习教育。把党史学习教育作为年度重大的政治任务，摆上重要议事日程，建立领导小组，制定下发《方案》，健全督导机制，深入动员部署，市属国资国企开展党委中心组学习68场次、专题党课34场次、专题学习研讨34场次、专题培训21场次、专题宣讲27场次，发布53项办实事项目，推出“指尖课堂”、沙盘情景体验课、廉政文化专线等创新举措，有声有色推进党史学习教育。积极开辟专栏，编发简报，营造浓厚宣传氛围，国资国企经验做法被市党史学习教育简报录用8篇，相关报道在媒体刊发359篇，其中，国家级媒体13篇、省级媒体42篇、市级媒体244篇。三是不断夯实基层党组织基础。召开市属国有企业党建工作现场会，制定下发《市属国有企业党建“提质增效”行动实施方案》，部署开展党建品牌创建活动，持续开展基层党支部“三化”建设，严密组织各企业集团筹备换届选举，机场集团团委被团中央授予“全国优秀团组织”称号，国联集团被表彰为“全省国资系统先进集体”，威孚集团党委被表彰为“全省先进基层党组织”，3个党建经验做法成功入选《培根铸魂－江苏省国资系统以高质量党建引领国企高质量发展100案例》，6个基层党支部被市委组织部表彰为“党支部标准化规范化建设示范点”，3名个人和2个集体获评市“先锋90后”青年党员和青年集体。四是持续加强人才队伍建设。会同组织部调整充实7家集团领导班子成员，其中正职领导6人、副职领导干部11名，改善优化了企业领导班子人员结构。参加全市公开选调海内外优秀青年人才专场招聘会，组织23家企业，提供46个岗位；全年组织2次公开招考，累计提供164个岗位，为企业发展提供有力的智力支撑。从严监督管理企业干部选拔任用，着重加强对企业中层干部选拔和调整程序进行规范，确保经营管理队伍人员质量。

　　明年工作总体思路是：认真学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续做强做优做大国有资本和国有企业，坚持和加强党对国有企业的全面领导不动摇，全面做好稳增长、调结构、促改革、强监管、抓党建等各项工作，为全市争第一创唯一作出应有的贡献。主要经营目标是：市属企业资产总额、利润总额同比增长10%以上，资产负债率控制在合理区间。

　　（一）大力推动重点改革任务的落地见效。一是完成国企改革三年行动。深入推进“双参”、“双改”、任期制契约化管理、“瘦身健体”、清理“两非两资”等国企改革专项行动；持续完善企业现代企业制度建设，落实董事会应建尽建、外部董事和外部专职董事队伍及管理制度，推进落实董事会职权；研究制定出台“三个规程”（公司章程监管规程、多元化股东职责工作规程、外部董事反映问题建议工作规程）、“一个清单”（合规尽职免责责任清单）；做好国企改革总结督查督办等工作，确保2022年上半年基本完成国企改革三年行动的各项目标任务。二是加强法治国资国企建设。推进公司律师制度、公司法律总顾问制度和企业合规经营管理，实现公司律师制度和企业重要制度、重大经济业务、重要经济合同等事项法律“双向”审核全覆盖，将企业的经营风险、国有资产流失的风险融入企业制度建设。三是完善市场化经营机制。坚持推进市场化取向的改革，加强示范引领、重点突破和激励引导，指导企业紧盯基础薄弱环节，不断提高自主创新能力，切实引领产品创新、产业创新和商业模式创新，厚植经营发展的新优势。推进中长期激励机制建设，以市场化为原则，以商业一类企业和上市公司、股权投资企业、科技型企业为重点，以点带面，丰富激励手段，健全激励体系。

　　（二）持续推进国有资本布局优化调整。一是加快企业上市步伐。以明确主业为前提，积极推动企业混改、上市。继续扩大上市数量和规模，提高资产证券化率。对具备相关条件企业进行系统梳理，制订区分整体上市、分板块上市的具体培育计划。已上市企业围绕资本市场做文章，充分发挥资本市场的优势，借助资本市场的筹资优势和产业整合功能，把主业做强做优做大。二是大力推进股权多元化改革。鼓励国有企业以市场化方式投资控股、参股非公有制企业，或与非公有资本共同投资，在确保国有资产保值增值的前提下，在集团公司层面，通过纳入投资基金、非公资本等，积极引入战略投资者，推进股权多元化。重点抓好推动江苏资产、国联信托、国联人寿等企业加快引进战略投资者，实现股权多元化，提高市场化发展水平。加快推动国联环科、开发晶、水务公司等企业上市工作进程。三是增强企业创新能力。在产业集中度较高、具有主导优势的行业领域，主动组织实施重大研发任务。加强技术攻关与集成、装备研制及大规模应用，不断增强原始创新和自主创新能力，承担更多重大工程、重大项目，有力支持创新驱动战略实施。

　　（三）着力围绕重大项目增强企业发展动能。一是优化资本投向。注重把优质资源更多投向科技创新、基础设施、战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、金融投资等重要行业和领域，培育出一批先导企业、领军企业、优势企业。二是优化项目引进。积极围绕我市产业战略布局，推进有关重大项目落地，聚焦重点产业和关键领域，把握长三角区域一体化、环太湖湾科创带战略、粤港澳大湾区投资合作等历史重大机遇，梳理、挖掘、谋划一批具有成长前景、影响力、带动力强的企业和项目。三是优化项目保障。加强对重大项目的服务保障和协调，充分运用国资平台，加大对项目所需各类要素的供给保障，推动意向项目变成签约项目、签约项目变成投资项目、投资项目变成达产项目，确保重大项目建设有力有序高效推进。

　　（四）不断强化以管资本为主的国资监管体制。一是持续改进监管方式。大力推进国资监管信息化建设，逐步建立智慧国资信息化管理工作平台；充分发挥国有资产监督闭环管理机制作用，形成整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度的长效机制。二是持续推动国资监管大格局建设。进一步加强市与市（县）区域协同发展，加快构建国资监管机构职能上下贯通、法规制度协同一致、行权履职规范统一、改革发展统筹有序、党的领导坚强有力、系统合力明显增强的国资监管大格局。三是持续关注重大风险防范。加强投资项目的全过程管理，完善企业重大投资项目评审工作，推进投资决策程序到位，强化可行性研究和尽职调查，积极探索建立市属国企投资后评价工作的流程规范和指标体系。进一步加强境外资产管理。建立决算审计同步跟踪制度和决算报告复核制度，加强年报决算审计和经营业绩评价的质量监督，探索建立审计后评价体系。四是持续推进监督资源整合。加强专职监事与国资委业务处室的联动机制，开展重点问题、重点环节的专项监督检查，确保监管的目标方向达成统一、形成合力；关注的焦点风险点管控到位、措施有效。

　　（五）全面加强党对国有企业的领导和党的建设。一是抓好党的二十大精神和市委第十四次党代会精神的学习宣贯。围绕明年召开的党的二十大，进一步完善党委中心组理论学习“第一议题”，持续抓好党的理论武装，准确理解党的二十大和市委第十四次党代会对国资国企工作作出的新部署新要求，坚决把相关精神落实到国企改革三年行动计划和市属国企“十四五”发展规划中。二是进一步强化党建责任意识。严格落实党委书记抓基层党建主体责任，完善党建责任清单和全面从严治党主体责任清单，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，构建“压实责任—量化考核—反馈整改”的党建工作闭环。三是进一步夯实基层组织基础。对照基层党支部“三化”建设要求，开展基层党组织书记培训，加强党务干部队伍、党员队伍和基层党支部建设；坚持对标对表争创一流，选树表彰一批先进典型；加强宣传思想工作，严格落实意识形态责任制，汇聚国企改革发展正能量。四是进一步加大人才队伍建设。坚持党管干部，突出政治标准，做好领导人员干部队伍建设，对照国有企业领导人员20字标准，做好市属集团新一届班子人员的磨合配合，夯实企业发展基础。抓好教育培训，提升素质能力。大力选拔担当作为的优秀干部，继续开展国资系统管理人员公招活动，不断优化人才队伍结构。五是进一步强化党风廉政建设。持续加强和改进作风建设，贯彻落实《最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐市属国有企业贯彻落实中央八项规定精神的实施意见》，结合固化党史学习教育成果，持续整治形式主义、官僚主义，加强党性教育、宗旨教育、警示教育，加大执纪问责力度，推进全面从严治党向企业中层和一线延伸，防止“四风”问题反弹。