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        市政府办公室关于推动人防工程建设与地下空间融合发展的实施意见

           发布时间:2018年01月18日   文字大小:[    ]   浏览次数:  
        文号  锡政办发〔2017〕154 号
        制发机关  最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐人民政府办公室
        成文日期  2017-08-10 11:27:59
        文件状态  执行中

        各市(县)、区人民政府,市各委办局,市各直属单位:

          为进一步推动人防工程建设与城市地下空间开发融合发展,提高城市综合防护能力,促进人防建设服务于经济社会发展,根据《省政府办公厅关于推动人防工程建设与城市地下空间开发融合发展的意见》(苏政办发〔2016〕72 号),结合我市实际,提出如下实施意见。

          一、明确融合发展的总体要求

          认真贯彻中央关于人防建设与经济社会融合发展的决策部署,坚持长期准备、重点建设、平战结合的方针,坚持统筹规划、有序实施,坚持公共优先、综合利用,坚持政府主导、社会参与,坚持质量第一、确保安全,切实提高城市整体防护和综合承载能力,使人防建设在无锡城市建设发展中发挥更好的战备效益、社会效益、经济效益、防灾效益和环境效益。

          二、落实融合发展的具体措施

          (一)加强规划引导作用。各地要结合城市总体规划的编制和修订,适时编制人防工程建设和地下空间开发利用规划。坚持集约建设、资源共享、平战结合的原则,在规划中明确人防工程建设与地下空间开发融合发展的相关要求,实现人防工程与地下空间融合集成建设、综合开发利用、互连互通、连片成网。人防工程建设规划要充分考虑战时和平时使用,对人防工程的建设规模、结构布局、体系配套、地下空间兼顾人民防空需要的区域和标准,以及落实规划的保障措施等作出具体规定,逐步形成布局合理、功能齐全、相互配套的防护工程体系。在城市控制性详细规划中,要对人防工程建设规模、功能定位、远期目标等提出具体要求。在项目修建性详细规划中,要对地下空间及人防工程出入口位置、连通方式等内容予以明确。

          (二)明确人防工程和兼顾设防工程建设标准

          按照《省政府办公厅关于推动人防工程建设与城市地下空间开发融合发展的意见》要求,城市规划区新建民用建筑按照总建筑面积(包括地上及地下建筑面积)的比例结合建设 6 级以上防空地下室。其中最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐区的建设比例为 8%;江阴市、宜兴市建设比例均为 6%。因地质、地形、结构及其他条件限制不能修建的,或城市某区域人防工程人均面积达到最低人均结合建设面积指标且人防工程布局满足服务半径要求的,经建设单位申请、人民防空主管部门批准,可以不修建防空地下室,但应当按规定缴纳人防易地建设费。其中最低人均结合建设面积最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐区为 1.6平方米,江阴市、宜兴市均为 1.4 平方米。

          单独修建的城市地下建筑可按总建筑面积的比例集中结合修建 6 级以上人防工程,其中最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐区按总建筑面积的 8%,江阴市、宜兴市按总建筑面积的 6%确定应建人防工程面积。应建面积大于等于 1000 平方米的,按应建面积修建 6 级以上人防工程;应建面积小于 1000 平方米的,可按 1 个防护单元建设(建筑面积不得少于 1000 平方米)6 级以上人防工程,也可整体按满足防常规武器非直接命中的要求建设人防工程。轨道交通设施的建设标准,按照《轨道交通人民防空设计规范》(RFJ02-2009)执行。城市地下交通干道、隧道、地下综合管廊等重要地下基础设施建设,按有关规定兼顾人民防空需要。

          人防易地建设费的缴纳标准按物价部门相关文件执行。

          (三)规范人防工程和兼顾设防工程使用管理

          各地要按照权责明确、各负其责、齐抓共管的要求,建立起人防工程和地下空间兼顾设防工程管理的有效机制。各主管部门要按照有关法律法规和政策规定加强监管,督促设施使用管理单位履行职责和义务。人民防空主管部门要依法加强对人防工程和兼顾设防工程维护管理和使用情况的监督检查,及时发现、通报、查处违法违规行为,确保工程维护和使用管理规范有序。公安、消防、住建、质监、安监等部门要对人防工程的安全使用进行业务指导和专项监督,督促使用管理单位落实安全保障措施。人防工程和兼顾设防使用单位要向人民防空主管部门申领平时使用证,并签订使用协议,明确维护管理、战时义务、违约责任等事项,确保工程安全使用。

          三、 创造融合发展的良好条件

          (一)加强组织领导。各地、各部门要着眼于提高城市防护能力和完善城市功能,切实重视人防工程建设和城市地下空间开发融合发展工作。在规划管理、行政审批、人防工程管理等方面各负其责、相互协作,形成联动机制。要简化行政审批程序,创造良好建设条件。要严格落实人防工程和兼顾设防标准,不得擅自少建、不建人防工程或减免人防易地建设费。

          (二)探索多元投资。各级人防主管部门要按照专款专用的要求,加强人防工程建设经费的使用管理,在停车矛盾集中区、交通拥挤区、地铁换乘区以及其他城市功能薄弱区建设一批综合效益明显、具备示范效应的人防工程。要探索多元化的投入机制,适时开展政府与社会资本合作模式(PPP)试点,通过特许经营、投资补助、政府购买服务等形式,引导鼓励社会资本参与人防工程建设和地下空间开发利用。

          (三)加强政策扶持。除法定义务建设的人防工程外,其余地下空间遵循“谁投资、谁收益”原则。符合条件的人防工程享受相关税费优惠政策,城市地下空间兼顾设防工程同时享受国防工程和社会公益项目有关优惠政策。

          

           最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐人民政府办公室

          2017年8月10 日

        责编:法制办

        关于开展“我为家园献良策”
        “金点子”征集活动的倡议

        广大市民朋友:

          自2016年市第十三次党代会以来,我们齐心奋进、并肩拼搏,共同走过了难忘而辉煌的五年,合力书写了“十三五”发展的精彩篇章、高水平全面建成小康社会的过硬答卷。今天,我们又站上了新的历史起点。经省委批准,市第十四次党代会将于今年9月下旬召开,这是全市人民政治生活中的一件大事。会议将围绕践行新发展理念,研究部署未来五年全市高质量发展大计,勾勒描绘共同富裕的幸福美好城市崭新蓝图。

          为深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,全面落实省委“两在两同”建新功、市委“三强三促”开新局部署要求,主动问政问需问计于民,同全市人民“想在一起、干在一起,风雨同舟、同甘共苦”,让全市上下更好发挥“主人翁”精神,凝心投入、聚力推动“强富美高”新无锡建设,共建共享幸福美好城市,我们共同倡议,从即日起至9月10日,在全市开展“我为家园献良策”“金点子”征集活动。

          聚众志,成坚城;集众智,成良策。我们期待、也相信:通过这一活动,深入发扬民主,使市委的决策部署更加符合践行新发展理念、推动高质量发展和实现共同富裕的要求;真心听取民意,使各界人士的意愿心声得到更加顺畅的表达;广泛集中民智,使锡城百姓的聪明才智得到更加充分的释放;更好凝聚民心,使我们在新时代“赶考”路上底气更足、信心更足、干劲更足!

          人民群众是城市的主人,幸福生活需要你我共同创造。真诚欢迎广大市民朋友以及关注关心无锡发展的各界人士积极参与到这一活动中来,支招、献计、出点子。对您的宝贵意见建议,我们将用心倾听、梳理研究并推动落地转化,使之成为经济社会各项事业的生动实践和发展实效。让我们共担新使命、携手再出发,在新征程上阔步向前、一往无前!

        具体参与方式如下:

          1、线上参与:无锡发布双微账号(微信公众号、微博账号),无锡日报、无锡博报、灵锡一点通双微账号,“中国无锡”微信公众号,无锡观察、无锡博报、智慧无锡、灵锡客户端,中国无锡政府网、魅力无锡英文网、无锡新传媒网、太湖明珠网,各市(县)区、市各有关部门官方发布账号

          2、拨打热线:12345政务服务便民热线

          3、寄送信函:最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐民中心2号楼807办公室

        最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐总工会 共青团最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐委 最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐妇联 最佳娱乐365bet_365时政_365bet线上娱乐老龄办 无锡日报社 无锡广播电视台

        2021年8月17日

        主要征集方向

          1、在促进就业、支持创业上出更多好政策,拓宽增收渠道,让老百姓的“口袋”更鼓,您有什么“金点子”?

          2、扩大社会保障覆盖面,推广“就近办”“不见面”服务,方便群众办理社保业务,您有什么“金点子”?

          3、进一步强化精准帮扶和社会救助,让各类困难群体求助有门、受助及时、生活无忧,您有什么“金点子”?

          4、规范教育秩序,提高学校教育教学水平,减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担,您有什么“金点子”?

          5、提高各级各类医疗卫生机构业务水平和服务质量,让群众看病就医更便捷更舒心,您有什么“金点子”?

          6、促进文化、商业、旅游三者融合,让无锡成为海内外游客的首选地、必到地,您有什么“金点子”?

          7、因地制宜建设群众健身场地,推动“10分钟体育健身圈”提档升级,让老百姓在家门口“动起来”,您有什么“金点子”?

          8、促进医疗卫生与养老服务顺畅衔接,推进老年人家庭适老化改造,您有什么“金点子”?

          9、充分利用城市“边角料”空间,加强小游园、口袋公园建设,让老百姓“出门见绿、移步进园”,您有什么“金点子”?

          10、提高建筑品质和住房保障水平,让更多老旧小区拥有国有物业“新管家”,提升居住舒适感满意度,您有什么“金点子”?

          11、打造全国最优营商环境城市,进一步深化“放管服”改革,充分激发产业发展、科技创新活力,您有什么“金点子”?

          12、推动城市数字化转型,全面推进新一轮新型智慧城市建设,加快构建数字政府和数字社会,您有什么“金点子”?

          13、推进人与自然和谐共生的现代化,共建宜居宜人的“美丽无锡”,让群众享受更多绿色生态福祉,您有什么“金点子”?

          14、率先实现碳达峰,打造碳中和先锋城市,构建绿色低碳的经济新体系和生活新风尚,您有什么“金点子”?

          15、打造全国最干净城市,全面提升城市精细化管理水平,营造干净美丽文明有序的市容环境,您有什么“金点子”?

          16、推动锡澄锡宜一体化发展,深入实施乡村振兴战略,让魅力都市与美丽乡村交相辉映,您有什么“金点子”?

          17、巩固提升文明城市创建成果,整体提高文明素质,争创全国文明典范城市,您有什么“金点子”?

          18、构建最佳人才生态链生态圈,聚好用好各类高端人才,让创新成为无锡更加鲜明的品格,您有什么“金点子”?

          19、打造现代化国际化城市,提升规划、设计和建设水平,使无锡更加出彩焕彩精彩,您有什么“金点子”?

          20、纵深推进市域社会治理现代化试点,夯实网格化基层基础,打造更高水平的平安无锡、法治无锡,您有什么“金点子”?

        我已知晓